Развитие системы юридического образования

К концу коммунистического режима, в стране существовал только один университет, Университет Тираны. Юридический факультет его был очень маленьким и элитным, и, чтобы поступить на него, абитуриентам приходилось выдерживать непростой конкурс. После окончания университета молодые юристы имели возможность получить одно из самых лучших и престижных рабочих мест – работу судьи или прокурора. В то время не было возможности иметь частную юридическую практику, ее просто не существовало.
Таким образом, на момент свержения коммунистического режима в Албании было относительно небольшое количество лиц, имевших юридическое образование. Большинство – из привилегированных семей или из семей номенклатуры, но некоторые из выпускников получили доступ к юридическому образованию действительно на основании своих успехов в учебе.
Естественно, проблемы юридического образования в Албании обратили на себя внимание развитых стран Запада, которые оказали в этой части определенную помощь. Несмотря на различные формы поддержки – и в виде предоставления возможности получения образования молодым преподавателям, и в виде прямой помощи юридическому факультету Университета Тираны, – правовому образованию в Албании приходится сталкиваться с серьезными проблемами. В результате, Албания до сих пор продолжает жить с юридическим факультетом государственного Университета Тираны, а также с существующей с 1993 года небольшой и также государственной школой права в Шкодере, городе на севере Албании.
Существовала еще специальная категория студентов, изучавших право в 1993–1994 годах. В 1992–1993 годах прошла широкая волна увольнений в судебной системе и прокуратуре, после чего осталось большое количество вакансий. В результате правительство ввело новый тип юридического образования с целью создания нового поколения судей и прокуроров в очень сжатые сроки. Изначально планировалось провести трехмесячные курсы подготовки сотрудников судебной системы из тех слоев общества, которые преследовались при коммунистическом режиме. В конце концов, курсы продлили до 6 месяцев, и одним из вступительных требований стало наличие определенного диплома о высшем образовании, однако предварительной юридической подготовки не требовалось. Студенты, отобранные для обучения на этих курсах, имели четкую политическую ориентацию и в большинстве случае связи с правительством. После окончания курсов выпускники могли дополнительно сдать 10 экзаменов и в случае успешной сдачи (что все они и сделали) в итоге завершали свое высшее юридическое образование менее чем за 1 год (обычно на это уходило более 4 лет). Множество лиц, получивших в 1994 году назначения в суды, прокуратуру и другие государственные органы, получали высшее юридическое образование именно таким образом.
Кроме того, некоторые из этих судей продолжили свое образование в Школе судей, основанной с помощью Совета Европы в 1997 году и отличающейся исключительно строгими вступительными испытаниями. Школа начала с того, что открыто признала все недостатки албанского юридического образования. Она развивает европейскую традицию специальной подготовки судей и предлагает трехлетнюю программу обучения, которая в конце концов станет обязательной для всех судей и прокуроров. Школа судей представляет собой для Албании своего рода образец института юридического образования, располагая современным зданием и преподавательским составом, охватывающим отечественных и иностранных экспертов. Масштабы курсовых потоков в ней очень небольшие – по 20 студентов в группах первого и второго года обучения; в этом году было набрано 24 студента.
В завершение рассмотрим часть Конституции и законов о высшем образовании и университетской автономии: статья 57 Конституции Албании 1998 года, помимо прочего, предусматривает, что автономия высших учебных заведений и свобода учебной и научной деятельности гарантируется законом; а доступ к получению высшего образования может быть ограничен только на основании критерия способностей учащегося. Действующие законы, принятые в посткоммунистический период с 1991 по 1998 год, содержат сходные положения, а Закон о высшем образовании, вступивший в силу в 1994 году, был попыткой провести эти положения в жизнь. Действующий в настоящее время Закон о высшем образовании, принятый в 1999 году, также провозглашает эти ценности и идет еще дальше, пытаясь децентрализовать высшее образование. Например, он предусматривает, что каждое высшее учебное заведение должно иметь свой собственный бюджет, расписанный по факультетам и отделениям, которые входят в его состав и автономно им управляются.